Нормативно-правовые аспекты применения полиграфа

     В настоящее время в России использование полиграфа законом не запрещено. Получение лицензии на его приобретение и использование НЕ ТРЕБУЕТСЯ.

     Имеются различные ведомственные корпоративные акты, регламенты, инструкции, касающиеся проведения специальных психофизиологических иссследований (СПФИ) с применением полиграфа. При этом прямое законодательное регулирование использования полиграфа в деятельности государственных и коммерческих структур отсутствует. Однако, анализ российского законодательства дает повод утверждать о наличии серьезных и правомочных оснований использования полиграфа в частном секторе. В частности, Министерство юстиции России проводило правовую экспертизу соответствующих нормативных документов, касающихся применения СПФИ, в результате чего, начиная с 1993 года, СПФИ получили от министерства юстиции «право гражданства» на территории России. Вот почему СПФИ с этого времени все активнее внедряется на территории России.

     В настоящее время любая коммерческая структура может купить прибор и применять его без всякой лицензии. Однако, без сомнения это следует делать только при наличии сертифицированного аппарата и специально обученного специалиста, иначе такое исследование не имеет смысла.

     В целом, можно уверенно констатировать, что сегодня не существует каких-либо правовых барьеров для широкого применения проверок на полиграфе в интересах кадрового отбора.

     Для правильной регламентации применения полиграфа на предприятии целесообразна разработка и утверждение локальных нормативных актов – специальной инструкции о порядке проведения тестирования с использованием полиграфа в конкретной организации. Эту инструкцию следует прилагать к документам, с которыми работник знакомится при поступлении на работу: правила трудового распорядка, коллективный договор и др.

     Подобные нормативные акты, касающиеся использования и применения полиграфа в рамках конкретных предприятий, по заключению Министерства юстиции РФ государственной регистрации не подлежат, в связи с тем, что проведение СПФИ с использованием полиграфа происходит исключительно при добровольном согласии тестируемого лица и не требует регламентирования правоотношений проверяемого и органов производящих данную проверку.

     Работодатель имеет право «требовать от работников… бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка…», привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ (ст. 22) и иным федеральным законам. При этом работодатель может возложить на работника полную материальную ответственность, например в случае «умышленного причинения ущерба» или «разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную)…» (ст. 243). На работника возложены определенные обязанности: «соблюдать правила трудового распорядка организации», «соблюдать трудовую дисциплину», «бережно относиться к имуществу работодателя и других работников» (ст. 21).

     К тому же следует учесть, что при проведении СПФИ с применением полиграфа в полной мере соблюдается требование ТК РФ о том, что «… все персональные данные работника следует получать у него самого» (ст. 86 п.3). Тестирование на полиграфе осуществляется только после письменного согласия работника, что полностью соответствует п.4 ст.86 ТК РФ, который гласит: «В случаях, непосредственно связанных с опросами трудовых отношений, в соответствие со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия».

     Согласно ныне действующему ТК РФ, работодатель имеет право вводить ограничения или делать предпочтение при приеме на работу, исходя из требований, свойственных определенному виду труда или служебной деятельности.

     Кроме этого ТК РФ предоставляет право работодателю собирать персональные данные работника - информацию, касающуюся конкретного работника и необходимую работодателю в связи с трудовыми отношениями (Глава 14, ст. 85-90). В этой же главе впервые вводится понятие персональных данных работника, дается определение процедурам обработки данных (ст. 85 ТК РФ): «Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника». Сюда же можно отнести и данные, полученные с помощью тестирования на полиграфе.

     В ст. 86 ТК РФ (п.п.1, 3, 4, 5, 8) установлены ограничения в постановке вопросов, касающихся политических, религиозных убеждений, частной жизни, ответы на которые работодатель получает с помощью обработки персональных данных. ТК РФ предусматривает добровольность предоставления работником таких данных, ознакомление с ними, письменное согласие на передачу таких данных работодателю, запрещение получать такие данные через третьих лиц без письменного согласия работника.

     Получение персональных данных работника, как это явствует из статей ТК РФ, осуществляется от него самого, и необходимо работодателю для решения вопросов о «...трудоустройстве, ...продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, ...обеспечения сохранности имущества».

     Согласно комментарию к новому Трудовому кодексу РФ, метод тестирования (которым, по сути, и является проверка на полиграфе), признается одним из современных методов организации подбора и расстановки кадров (глава 11 ТК РФ «Заключение трудового договора»).

     Поэтому, в должном соответствии с ТК, явится включение в Трудовой договор положения о том, что работник «обязан активно содействовать проводимым работодателем служебным разбирательствам и, в случае необходимости, проходить проверки с использованием полиграфа».

     Итак, внесение указанных выше положений в трудовые договоры и локальные правовые нормативные акты делают проведение СПФИ государственными и негосударственными пользователями вполне легитимным в рамках действующего отечественного законодательства.

     В связи с этим вопрос - «Применять или не применять полиграф при работе с кадрами?» - носит уже не столько правовой, сколько эмоциональный характер.
     Таким образом, специальное психофизиологические исследование (СПФИ) с применением полиграфа является, согласно действующему ТК РФ, законным при соблюдении определенных норм. Согласно этим нормам, проведение СПФИ с применением полиграфа - акт сугубо добровольный, и никто не вправе насильно заставить человека проходить его. Перед началом проверки на полиграфе тестируемый должен дать свое письменное согласие на проведение СПФИ. К тому же следует использовать только те приборы, которые имеют соответствующий сертификат и не наносят ущерба здоровью и психологическому состоянию обследуемых, кроме этого важно привлекать к работе на полиграфе только обученных специалистов. И еще раз надо подчеркнуть: обследуемые обязательно должны быть ознакомлены со своими правами перед началом проверки на полиграфе.